2014年全省安全生产培训工作暨实际操作现场经验交流会材料之四

　　关于进一步加强和规范安全培训机构

　　管理工作的通知

　　（讨论稿）

　　各市州安监局、安全培训机构，有关单位：

　　为认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）、《省安委会关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》（湘安﹝2014﹞1号），进一步加强和规范我省安全培训机构管理工作，根据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局令第30号）、《安全生产培训管理办法》（总局令第44号）、《关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（总局令第63号）、《国家安全监管总局办公厅关于加强职业健康培训工作的通知》（安监总厅安健〔2011〕118号）、《湖南省安全生产资格考试管理暂行规定》（湘安监〔2013〕9号）等有关法律法规文件精神，结合工作实际，现将安全培训机构管理工作有关事项通知如下。

　　一、高度重视加强规范安全培训机构管理工作

　　安全生产培训是一项十分重要的安全生产基础性工作，培训不到位是重大安全隐患。安全培训机构承担着对生产经营单位的负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员进行安全意识知识和安全技能培训的重任，其培训质量高低直接影响企业安全管理水平的高低和安全生产形势的好坏。国家取消安全培训机构资质行政许可，不是终止或放松对安全培训机构的监督管理，而是为了更加积极调动各种社会资源进入安全培训领域。加强和规范安全培训机构管理工作，不断提高安全培训质量，是落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，实施安全发展战略的内在要求，是贯彻落实省安委会“四大三基”行动的具体举措，是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。

　　二、安全培训机构应当具备相应办学条件

　　安全培训机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，应当具备一定的师资力量和办学条件，保障办学质量。

　　1、承担中央在湘、省属生产经营单位及其分公司、子公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及烟花爆竹生产单位主要负责人安全资格培训的安全培训机构以及承担注册安全工程师等其他专业技术服务人员安全培训任务的安全培训机构应当具备下列条件：

　　（1）具备法人主体资格。

　　（2）有专职的管理人员。

　　（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。

　　（4）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师。其中：至少有6名具有中级以上职称并且经省级以上安监部门考试合格的专职教师；专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；每个培训行业类别不得少于2名本科以上学历、相应专业的专职教师；专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。

　　（5）有固定、独立和相对集中并且拥有自主产权，能够满足同期120人以上规模培训需要的教学和生活设施设备场地。其中：专用教室使用面积150平方米以上，安全宣传展室面积50平方米以上。

　　（6）安全培训需要的其他条件。

　　2、承担除第1项以外的其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格培训的安全培训机构应当具备下列条件：

　　（1）具备法人主体资格。

　　（2）有专职的管理人员。

　　（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。

　　（4）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师。其中：至少有5名具有中级以上职称并且经省级以上安监部门考试合格的专职教师；专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；每个培训行业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师；专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。

　　（5）有固定、独立和相对集中并且拥有自主产权，能够满足同期100人以上规模培训需要的教学和生活设施设备场地。其中：专用教室使用面积120平方米以上，安全宣传展室面积50平方米以上。

　　（6）安全培训需要的其他条件。

　　3、承担特种作业人员安全技术培训的安全培训机构应当具备下列条件：

　　（1）具备法人主体资格。

　　（2）有专职的管理人员。

　　（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。

　　（4）有5名具有中级以上职称并且经省级以上安监部门考核合格的专职教师。其中：专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书。专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。

　　（5）有固定、独立和相对集中并且拥有自主产权，能够满足同期100人以上规模培训需要的教学和生活设施设备场地。其中：专用教室使用面积120平方米以上，安全宣传展室面积50平方米以上。

　　（6）有自主产权相应工种特种作业人员的实际操作培训场地设施设备，且应不低于特种作业人员实际操作考试点建设标准（另行制定）规定的最低条件。

　　（7）开展安全培训需要的其他条件。

　　三、安全培训机构应严格加强培训质量和内部管理

　　1、安全培训机构必须切实履行保障安全培训质量的主体责任，严格执行安全培训各项法律法规规章制度，建立健全机构、培训质量、学员考勤等管理有关制度，稳定专兼职教师队伍，并自觉接受安全监管部门监督管理。要严格审查学员资格条件，建立学员电子档案。不得以合作办班的名义或任何其它形式变相将培训任务交由不具备条件的单位机构承担。从事特种作业人员安全技术培训的培训机构不得招收户籍和单位均不在本地区的人员。

　　2、安全培训机构应当配备与承担培训任务相应的培训大纲，并严格按照安全培训大纲要求的学时和内容安排培训；要按照教考分离的原则，协助配合考试机构做好考务组织和考试收费有关工作。培训班开班前10天应当将培训地点、培训内容、培训学时、上课时间和教师、设施设备情况报所属安全监管部门审核，审核合格同意后方能开展培训，培训班开班2天内应将学员基本信息录入培训管理系统。

　　3、安全培训教师要熟悉安全培训大纲和考试题库，优先使用全国安全生产培训教材编审委员会组织编写的“三项岗位”人员安全培训考试系列配套教材，并结合现场实际和事故案例开展教学，提高教学生动性和针对性，严禁照本宣科。

　　4、安全培训机构应当加强安全培训档案管理。安全培训培训档案应一期一档，装订成册，分类编号，内容包括：办班计划表、课程表、教师讲义、教师评估表、办班通知、学员名册、学员登记表、签字考勤表、特种作业学员体检表、考试成绩记录、补考记录、学员证件记录、培训班总结等。

　　四、其他事项。

　　1、安全培训机构应当将教师、教学和实习实训设施设备等情况书面报告省安监局。未经省安监局认定或认定不合格安全培训机构开展的企业“三项岗位人员”安全培训，安监部门不予组织考试。

　　2、中央在湘和省属有关单位申请安全培训机构直接向省安监局书面报告；市州其他单位申请安全培训机构应经市州安监局出具初步意见后向省安监局书面报告。从事注册安全工程师、安全评价师、安全培训教师、标准化评审人员以及职业卫生技术服务机构专业技术人员资格培训或继续教育的安全培训机构应当将有关情况书面报告省安监局。

　　3、安全培训机构条件认定和检查实行打分制度。新申请安全培训机构的培训条件和已认定具备条件安全培训机构的检查实行打分制度，按照《安全培训机构条件现场核查评定表》（附件）规定的指标打分，分数80分及以上（不含80分）的视为具备条件。具备原资质安全培训机构在资质有效期内应当加强师资队伍建设和资金投入，保障安全培训条件，2015年度起开展检查。

　　4、安全培训机构的安全培训条件每年检查一次，年度检查中发现条件不具备的，将终止安全培训计划审核；经整改仍不具备条件的，3年内不得重新申请。具备安全培训条件的安全培训机构名单，由省安监局在官网予以公布。

　　湖南省安全生产监督管理局

　　2014年 月 日

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　　附件

　　安全培训机构条件现场核查评定表

　　注：1．基本条件为否决项，有一项达不到即为核查不合格，终止核查。

　　2．得分项总评分80分及以上为核查合格。 

　　3．所核查的资料为近三年原始资料。