中共湖南石油化工职业技术学院委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据省委教育工委统一部署，2020年11月2日至12月31日，省委教育工委2020年第二批第二巡察组（以下简称“巡察组”）对我校党委进行了巡察。2021年3月3日，巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

巡察组反馈意见客观公正地指出我校存在的突出问题，具有很强的针对性和指导性，对加强和改进我校工作具有十分重要的指导意义。我校党委严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得实效。截至2021年7月11日，巡察反馈的4方面18类59项具体问题已完成整改40项，正在整改的事项19项，整改完成率67.8%。正在整改的事项中有班子分工调整、纪委书记空缺、党费未实行专账专户管理等3个整改事项，因我校党委换届暂未进行而未能完成。目前尚未完成整改的问题正在按进度落实整改中。

二、组织整改落实情况

一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，我校迅速行动，2021年3月9日组织召开了党委会认真学习巡察组反馈意见，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，并要求将巡察整改工作作为推进我校高质量发展的重大契机，举全校之力推进整改落实。2021年6月9日党委班子召开了巡察整改工作领导小组会议，听取了相关责任部门整改进展情况，督促责任人扎扎实实抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。

二是明确整改工作责任。结合学校实际，成立了由党委书记雷放华为组长，党委副书记、院长何子明为副组长，学校其他党政班子成员为成员的学校巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，切实加强对巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则，带头抓、亲自管，党委会讨论巡察问题整改情况4次以上，并在工作例会上对整改落实工作进行安排部署。党政班子成员结合自身职责分工，认真履行“一岗双责、党政同责”，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各相关部门各司其职、各负其责，认真开展整改工作，形成了层层负责、上下联动、合力整改的工作局面。

三是细化整改工作任务。学校党委紧扣巡察反馈意见，严格对标整改要求，学校主要领导带领其他党政班子成员全面认领、逐条讨论、多次反复研究，制定了《中共湖南石油化工职业技术学院委员会关于省委教育工委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，将巡察反馈的4方面18类问题细化为59具体问题，明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限。按照学校党委的统一部署，各责任部门认真对照梳理，逐条认领问题，扎实落实整改，做到了责任到岗、任务到人、要求到位。

四是从严推进整改落实。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，切实做到“件件有落实、事事有回音”，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。学校成立了以纪委副书记为组长，纪检监察处成员为组员的督查问责小组，对整改情况及时跟踪问效，确保问题整改不回避、不遮掩、不护短，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的部门和个人，严肃问责追责。

三、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实党的全面领导不到位。

1.理论武装工作走过场。

（1）党委中心组2017年、2018年没有制定学习计划，2019年、2020年的学习计划比较简单，中心组理论学习制度直到2020年6月份才制定，平时学习大多以会议形式简单念文件，缺乏辅导讲座、研讨交流和转化运用。

整改进展：已完成整改。

整改情况：根据省委教育工委工作部署，结合我校实际，年初制定了学校党委理论学习中心组2021年学习计划。通过走出去、请进来等方式，丰富了学习形式。今年四月，学校党委组织理论学习中心组成员到平江开展了学习实践活动，邀请岳阳市委宣传部理论专家来校作了党史学习教育辅导报告。后续将聚焦学习效果，结合学习内容要求和学校工作实际，在开展学习的同时增加交流研讨、实践研学频次；严格落实学习制度（2020年6月制定的党委理论学习中心组理论学习制度是根据新的形势和要求，在以前党委理论学习中心组理论学习制度基础上重新修订的），加大检查考核力度，把理论学习效果转化为提升领导干部办学治校、干事创业的能力。

（2）二级党组织很少独立开展过理论学习，学校也没有制定教职工理论学习制度。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委认真梳理了理论学习存在的问题，完善了学校两级中心组理论学习制度，尤其是重新修订了教职工政治理论学习制度，年初制定了职工政治理论学习计划。接下来将重点督促各党总支、直属党支部抓好二级理论学习中心组和教职工的政治理论学习，每月有安排、一月一考核。

（3）抽考17名机关党务干部和支部书记对应知应会理论知识的掌握情况，其中不能完整答出“两个维护”的达16人，答错“四个意识”的有8人。

整改进展：已完成整改。

整改情况：加强了党委理论学习中心组学习开展情况督查。学校纪委加强了对党委理论学习中心组的学习情况以及各党总支理论学习中心组的学习情况督查，并将督查情况向学校党委作了汇报。2021年5月下旬，学校党委组织对18名中层党政干部进行了党建知识抽考，得分全部在90分以上，其中得100分的有8人。

2.纪律规矩意识不够强。

（1）2019年学院租赁建设新校区重大事项不报告，接到上级明确要求停止该项目的通知后，仍召开党委会决定继续推进相关工作。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校纪委加强对学校党委的政治监督，督促党委坚守政治纪律和政治规矩，加强党纪党规和国家法律的学习，切实增强党委领导班子和领导干部的纪律规矩意识，做一切工作都要以遵守纪律规矩和工作制度为前提。学校党委将汲取教训，对于学校重大事项，及时上报上级单位，按程序履行职责。对于2019年学校租赁建设新校区重大事项不报告的情况，学校党委已接受省教育厅专项调查组检查并作出了检讨。

（2）2020年12月组织职称评审校内推荐，在党委书记外出学习、两位党委副书记均回避的情况下，由一名党委委员违规直接指定评委并召开党委会讨论决定推荐评审的结果，引发矛盾冲突。

整改进展：已完成整改。

整改情况：对于2020年12月职称评审问题，学校相关部门认真落实了整改措施。一是加强沟通，做好了解释工作。针对职称评审工作因不知情引发个别参评者误会的问题，学校党委领导、组织人事处分别对个别人员进行了当面解释和书面回复。二是总结经验，改进工作方法、修订职称评审相关制度。组织人事处组织相关成员召开会议，就近两年的高校教师系列职称评审工作进行了分析总结，于2021年4月26日形成了《学校关于高校教师系列专业技术职称评审工作的情况报告》上报学校党委会讨论研究，学校相关领导向省教育厅有关领导汇报了该项工作。此外，待省教育厅职改办关于2021年高校教师系列专业技术职称评审相关文件下发后，学校将进一步修订职称评审相关制度和工作程序，确保评审工作规范化、制度化、公开化和可追溯。三是合理使用职数，解决拥堵矛盾。为合理使用职数并稳定人才，学校党委会、院长办公会多次讨论空余职数使用的科学性、有效性、公平性，并针对学校目前需要评审的专业技术人员和新进已有职称的专业技术人员分类分列分配职数，通过评审择优聘用，科学合理地化解不同层次人员职称评聘需求矛盾。四是学校纪委加强了对职称评审和其他人事工作的监督。

3.工作职责未理顺。

（1）一是班子成员分工不科学。其中组织人事处、财务资产处各有两个校领导分管。

整改进展：正在整改。

整改情况：关于领导班子分工问题，学校党委决定今年下半年党委换届后重新科学分工。

（2）二级学院则没有校领导联系。

整改进展：已完成整改。

整改情况：为加强校领导与二级学院的联系，在校领导班子成员工作分工的基础上，已开展校领导联系二级学院的相关工作并成文下发。

（3）部门职责分工不合理。党建工作本应是组织部的职责，却划给了宣传统战部。机构设置混乱。将财务、资产、招投标合署办公，将工会挂靠在纪委,党校设在党政办。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委高度重视部门职责分工不合理以及机构设置混乱问题。学校组织人事处于2021年3月15日起草机构编制管理整改方案，历经一个多月的研讨和征求意见，2021年5月10日经学校党委会审议通过，出台了《中共湖南石油化工职业技术学院委员会关于进一步加强机构编制设置管理的实施意见》（湖南石化职院党发〔2021〕16号）。该文件对机构设置及部门职责分工作出了如下调整：招投标办与党政办合署办公；党建工作划归组织人事处，党校、党委教师工作部、教师发展中心与组织人事处合署办公；审计处与纪检监察处合署办公；工会独立设置等。

4.落实立德树人根本任务有差距。

（1）全国全省教育大会、全国高校思想政治工作会议、全国思想政治理论课教师座谈会等重要会议召开至今，学院党委会一直没有进行专题研究部署，也未制定相关落实文件。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委高度重视立德树人工作，按巡察整改要求进行了整改落实，先后研究制定了《关于全面推进“三全育人”工作的实施方案》《关于建立健全师德建设长效机制的意见》《思政课实践教学专项经费管理办法》《关于进一步加强和改进学校思想政治理论课建设的实施意见》《关于成立学校加强思想政治理论课建设领导小组的通知》等文件，目前相关工作均按要求有序开展。2021年11月底，学校党委将组织对上述文件落实情况进行督查，并将考核结果与相关部门和人员的年终绩效考核直接挂钩。学校紧紧围绕立德树人根本任务，积极践行社会主义核心价值观，创新育人模式，打造育人特色。创新构建了“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、人文雅德”为核心的“五德”要素模型；创新提出了“五德并育”思路：按照德技双修、知行合一原则，以建设专业的思路，设计德育专业化实施路径；创新实施“学生活动课程化，课程思政化”，将课内课外各种活动融入“五德”内涵。在2021年5月31日晚上，学校党委举办了立德树人实践性活动成果展示会暨向建党百年献礼活动，全校师生共5000余人参加。其中，以我校优秀共产党员、退休教师李春花的先进事迹创作的舞台剧《你好，春花》，在中国教育电视台和湖南教育电视台分别播出，并受到主持人的隆重推介。

（2）对大学生思想政治教育工作不够重视，2018年9月-2020年8月学工处由宣传统战部部长（非党委委员）分管。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委已明确由党委副书记徐方同志分管大学生思想政治教育工作。

（3）未执行奖学金评选比例规定，激励导向作用发挥不够，2016-2017学年度、2019-2020学年度获评一、二、三等奖学金的学生占全校学生比例远低于学校规定比例。

整改进展：正在整改。

整改情况：结合近两年学校奖学金评选情况，在充分尊重各二级学院、财务资产处意见的基础上，对校内一、二、三等奖学金的评选标准、评选比例、奖励标准重新修订，报院长办公会讨论通过，确保在2021年9月1日前对重新修订后的校内奖学金评选办法下发红头文件，让2020至2021学年度的奖学金评选工作按照新的标准执行。因我校学生综合素质不太高，为维护好学生切身利益，学生处将根据2021年新修订的校内奖学金评选文件、结合2021年校内奖学金评选情况，再决定对下一年度奖学金评选标准是否进行调整，切实将巡察整改意见落到实处。2021年度学校已按照奖助学金的政策要求，按比例提足奖助学金并实行专项基金管理。

5.推进学校内涵发展不力。

（1）学院未制定年度工作计划或要点，2017年-2019年工作总结中关于“存在的问题”“下一步的打算”基本雷同。

整改进展：已完成整改。

整改情况：根据省教育厅、省委教育工委、省教育厅职成处下发的2021年工作要点，结合学校实际，科学制定了学校2021年工作要点，并正在认真落实。针对工作总结中与往年内容雷同的问题，学校领导已对党政办相关工作人员提出了严厉的批评，并要求今后的工作总结必须结合实际认真撰写，可借鉴但不得照抄原来的内容，必须体现当年的特色。同时，学校党委要求领导班子成员必须对年度工作总结的撰写高度重视，做到以上率下、带头自省，通过认真总结来发现当年工作中存在的问题与不足。班子成员对党政办提交的工作总结初稿先分别审阅，再召开党委会集体讨论研究，形成正式定稿。

（2）学院“十三五”事业发展规划实施缺乏有效督导，许多目标任务未按计划完成。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2020年12月21日，按照“边巡边改、立巡立改”的要求，学校发展规划处出台了《湖南石油化工职业技术学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》，成立了由党委书记雷放华，党委副书记、院长何子明担任组长的“十四五”发展规划编制领导小组，确定了以国家发展战略和区域经济社会发展需求为导向，主动适应高职教育改革发展新趋势，深入开展调研，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，理清发展思路，把握发展方向，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题，增添发展举措，策划发展项目规划编制的指导思想，明确了“十四五”规划的编制原则与要求，明确了学校“十四五”事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、二级学院子规划三部分组成，子规划包括基建工作子规划、党建工作子规划、德育工作子规划、专业建设子规划、师资队伍建设子规划、信息化建设子规划、学生工作子规划、科研工作子规划、国际交流子规划等，并成立了各项子规划编制工作小组，具体负责各专项子规划的编制工作。要求各工作小组要在认真总结“十三五”期间各项工作取得成绩的基础上，聚焦改革发展中存在的短板、薄弱环节和突出问题，围绕事关学校教育事业高质量发展的全局性、战略性问题，谋划“十四五”教育发展的工作思路、发展目标、政策举措、重点任务和重要项目。2021年1月4日，学校组织各职能部门及二级学院研讨了“十四五”发展规划相关议题。2021年4月27日，学校发布了“十四五”规划初稿。2021年4月28日，面向全校师生员工征集对初稿的意见建议，共收到各类意见建议100多条。2021年6月10日，根据“十四五”总规划征求意见稿、各专项子规划初稿以及提质培优行动计划方案，征集了学校“十四五”期间分年度重点建设任务清单。2021年7月1日下午，经学校党委会审议，原则通过了学校“十四五”事业发展规划。

（3）师资队伍中高层次人才比例偏低，目前有正高、副高职称的专任教师占专任教师总数之比分别为0.68%、20.41%；45岁以下专任教师中硕士研究生占比仅为61.17%。

整改进展：正在整改。

整改情况：高层次人才引进有利于促进学校的专业建设与发展，有利于教学科研水平的提高，有利于学校综合实力和核心竞争力的提升，此项工作已作为学校“十四五”人才队伍建设规划的一项任务。目前，学校组织人事处已撰写了《湖南石油化工职业技术学院高层次(高技能)人才引进与管理办法（征求意见稿）》。截至2021年6月，学校面向社会、校园公开招聘合同制工作人员，共招聘专业教师（辅导员）33人，其他工作人员14人；公开招聘事业编制工作人员（专任教师岗）11人，已完成笔试、面试（试教）、体检等考核事项，目前已进入政审阶段。

（4）对科研重视不够，近三年党委会和院长办公会研究科研工作的次数极少，科研支出分别只占学费收入的0.99%、0.48%、0.50%。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校高度重视科研工作，党委会和院长办公会根据实际情况专题研究了科研工作。目前此项内容已作了如下整改：

一是增加科研经费预算，并进一步规范科研经费的使用和管理。今年院长办公会研究决定加大科研投入，提高科研工作预算，2021年科研经费预算增至43万元，占年度学费收入的1.36%，为2020年的2.4倍，特别是争取到了14万元的横向项目科研经费和10万元的科协工作经费。

二是强化科学研究和科普推广，进一步激发教职工参与企业技术开发、技术服务和技术转让的积极性，推进我校横向课题研究和成果转化工作。

三是修订完善了《湖南石油化工职业技术学院科研项目经费管理办法》。在认真研究省政府《关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施》和省教育厅《关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见》文件，调研兄弟院校科研经费管理的基础上，结合学校实际，修订了《湖南石油化工职业技术学院科研项目经费管理办法》，现已完成修订稿初稿，正在广泛征集学校各部门教职员工意见，经学校学术委员会审议、院长办公会审定后发文执行。

四是加强科研部门力量，增设科研管理工作人员。根据学校《关于进一步加强机构编制设置管理的实施意见》（湖南石化职院党发〔2021〕16号）的精神，学校在原科研处与教务处合署办公的基础上，成立科研中心，并设科研中心主任、副主任、综合科科长各1名，配备相应工作人员。进一步强化科研管理和服务意识和能力，争取在高级别课题立项、研究实施、成果总结与推广、科技成果转化等方面有更大的突破。

五是充分发挥学校学术委员会和科协的作用。在课题申报、开题论证、验收结题过程中委托学校学术委员会评审，学术委员会制定专项课题评审方案，开展匿名评审和现场答辩，并对拟推荐申报的课题进行修订指导，2021年上半年累计评审推荐申报省级课题15项。学校科协自2020年年11月成立之后，积极推动学术交流与合作，积极组织跨二级学院、跨专业的学术交流活动，加强与其他高校、企业、地方科协的交流合作，引导科技工作者聚焦国家战略需求和经济社会发展难点热点问题，组织开展决策咨询，促进科技成果转化。今年5月，学校科协首次选送6篇论文参加岳阳市第十四届自然科学优秀学术论文评选，2篇论文获得二等奖，4篇论文获得三等奖。

六是高度重视党建与思想政治工作、德育的科研工作。在立项的27项2021年度校级教科研项目中，“课程思政”“三全育人”“高校党建”等类型的科研项目立项比例较往年有明显提高。学校积极组织申报2021年培育建设湖南省高校思想政治工作质量提升工程项目，省级社科基金思想政治教育项目、高校思想政治教育项目、“辅导员骨干（含心理健康教育教师）项目、思想政治理论课教学研究项目等，截至2021年6月，学校已累计评审推荐7项思政和德育类项目参加省级评审。

6.新校区建设租赁隐患多。

（1）新校区土地中教育出让用地只有三分之一，另外均为租赁用地，易发生产权纠纷。

整改进展：已完成整改。

整改情况：关于新校区产权问题，作了如下整改：一是按上级要求，就租赁新校区工作与岳阳市政府积极沟通，争取帮助支持，多次向中共岳阳市委常委、常务副市长李挚请示汇报，协调岳阳市交通建设投资集团有限公司磋商谈判收购事项，及时向省教育厅相关部门汇报工作进展。在各方大力支持下，市交建投已与建设方完成《湖南石油化工职业技术学院第二校区资产收购协议》文本谈判。我校与市交建投经过十多轮磋商，就《湖南石油化工职业技术学院第二校区租赁经营资产框架协议》达成一致意见，2021年1月22日，学校党委会对框架协议进行了审定。二是2021年2月5日，中共岳阳市委副书记、市长李爱武主持召开市政府第49次常务会议，对《湖南石油化工职业技术学院第二校区资产收购协议》《湖南石油化工职业技术学院第二校区租赁经营资产框架协议》进行了审定，同意市交建投集团与岳阳湘女文化教育发展有限公司签订《湖南石油化工职业技术学院第二校区资产收购协议》、市交建投集团与湖南石油化工职业技术学院签订《湖南石油化工职业技术学院第二校区租赁经营资产框架协议》。会议强调，要以此次协议签订为契机，积极支持湖南石油化工职业技术学院办学工作，促进产教融合发展。三是出让地及只征不转情况：新校区第一、二期教育出让地总共为115657.61平方米，只征不转用地面积16253.32平方米。按整改要求，均已办理完成合法手续，避免了产权纠纷。

（2）目前校园已投入使用的建筑尚未进行竣工验收，卫生间漏水、水管破裂、龙头坏损等问题频发，存在建筑质量隐患。

整改进展：正在整改。

整改情况：岳阳市交通建设投资集团有限公司已与原建设单位签署校园整体收购相关协议。建设单位已于2021年4月启动竣工验收工作，相关验收材料经收集整理后已按程序报送竣工验收主管部门，2021年6月7日完成竣工规划验收。2021年6月2日，完成建筑项目附属绿地、绿线验收。消防单项验收已完成。

卫生间漏水、水管破裂、龙头损坏、涂料开裂等问题，学校后勤管理处协同建设单位工程项目部，分别进行了全面更换与整改，整改工作于2021年3月前基本完成。宿舍内涂料待学生离校后于今年暑假期间集中整改完成。目前消防单项验收已完成。卫生间漏水、水管破裂、龙头损坏、涂料开裂等问题，学校后勤管理处协同建设单位工程项目部，分别进行了全面更换与整改，整改工作于2021年3月前基本完成。宿舍内涂料待学生离校后于今年暑假期间集中整改完成。已要求岳阳市交建投集团资产管理公司安排专人进入校园加强资产管理。

（3）两栋教学楼和两栋学生宿舍楼紧挨山体，土质松、坡度大，极易发生滑坡危险。

整改进展：已完成整改。

整改情况：根据巡察整改要求，建设方启动了边坡支护项目，对边坡高度低于5米处采用喷播泥浆草籽方式加固，对边坡高度高于5米处采用挂网喷浆方式加固，对巡察组重点指出问题的4号宿舍楼周边边坡采用织网喷浆加固，护坡项目已按即知即改要求全力推进，目前边坡支护项目已完工。为防止山水冲蚀，目前正在开挖排水沟以杜绝隐患。

（4）餐饮、水电、医疗等后勤服务由某集团出租经营，收费高，质量监管难，师生意见大，存在安全稳定风险。

整改进展：已完成整改。

整改情况：后勤管理处加强了对餐饮服务质量与价格的监管。为解决我校维族等少数民族学生就餐问题，由后勤管理处协调学校食堂经营单位欧兰德餐饮公司设置了清真食品档口，欧兰德餐饮公司通过降点等方式给予清真档口支持。我校给予清真食品档口3万元/年的成本补贴，由后勤管理处对清真食品档口的餐饮服务工作予以考核后发放。后勤管理处偕同总承包经营单位长沙欧兰德餐饮管理有限公司，实地调研同地区岳阳职院、湖南民族职院等两所兄弟院校，就服务质量与价格进行沟通与调研，要求经营公司以兄弟院校价格为基准，提高服务质量，降低部分食品的价格。

（二）落实全面从严治党不深入。

7.履行“两个责任”没有到位。

（1）重视程度不够。班子成员未进行党风廉政建设任务分工，2017年-2019年党委工作总结中有关履行党建责任的内容雷同，2019年-2020年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作均未达到每年4次的要求。

整改进展：正在整改。

整改情况：2021年1月11日，学校党委召开了纪检工作专题会议，会议听取了学校纪委2020年纪检工作总结和2021年纪检工作安排，党委领导班子对今年的纪检工作进行了研究部署。2021年4月2日，学校党委在学术报告厅组织召开了湖南石化职院2021年党建和思想政治工作会议、党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设与党建工作同安排、同部署，学校党委与各个党总支（直属党支部）分别签订了《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，层层传递责任。学校党委将认真落实专题研究党风廉政建设和反腐败工作次数每年至少达到4次的要求。2021年7月，学校党委研究制定了《中共湖南石油化工职业技术学院委员会领导班子成员党风廉政建设职责》（党发〔2021〕30号），进一步落实了领导班子成员的两个责任。关于纪委书记空缺问题，今年下半年党委换届之际会配备到位。

（2）纪检力量不足。2012年2月以来纪委书记一直空缺，2016年以来纪委只有3名委员、一直未增补。

整改进展：正在整改。

整改情况：配优配强纪委工作班子。今年上半年计划进行党委和纪委换届选举，选举出新的纪委书记和纪委委员，认真开展纪委工作（由于换届方案未获批准，暂未实行）。同时，学校认真落实省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组与厅委直属单位纪检监察机构“队伍同建、案件同办、业绩同考”工作机制，选派纪检人员参加省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组办案工作，着力提升监督执纪问责工作水平。

（3）执纪问责宽松软。在干部调整、基建招标、校企合作等重要事项上监督不力，问题线索全部以谈话函询了结，多年来零办案、零处分。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2021年7月，学校党委召开民主生活会，针对履

行“两个责任”不到位、执纪问责宽松软等问题开展了批评与自我批评。学校纪委切实履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，综合运用“四种形态”。持续加大对干部调整、基建招标、校企合作等重点领域和关键环节的监督执纪问责力度，从严从快核查处置发现的违纪违规和腐败问题，不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。2021年上半年共参与招标监督10次。2021年6月8日到6月10日，学校纪委开展了校企合作办学学生就业情况专项督查，对发现的问题，已向有关部门下发监督建议书，并及时督促有关部门落实。

8.财务管理比较混乱。

（1）预算编制随意性大。党委会、院长办公会、分管业务院领导、分管财务院领导都有分级调整权，2019年度进行了3次大调整。

整改进展：已完成整改。

整改情况：一是加强了财务预算管理。2021年预算编制工作建立了由财务资产处牵头，各预算部门申报编制，项目归口管理论证、其他部门密切配合的工作机制。支出预算编制建立了年度预算项目库，年初预算安排严格根据主管部门下达的控制数，结合学校业务情况，进行科学合理分配细化，校内预算经院长办公会、党委会审定后汇总为部门预算上报，经批复后下达；年中预算安排，根据学校财政资金情况，建立库内项目实施审批机制，滚动安排。二是严格执行预算。加强对预算执行过程的控制和结果的反馈，预算执行过程中原则上不再新增预算项目，突发性、临时性事项按照部门申报论证，财务资产处汇总报院长办公会、党委会审定立项纳入项目库后，按照项目实施审批机制，结合财政资金情况安排预算。

（2）账务管理不严。党费未实行专账专户管理。

整改进展：正在整改。

整改情况：2020年11月以来，学校党委宣传部已向中国建设银行提交办理党建专户的申请，学校安排专人与中国建设银行的工作人员对接，但由于银行要求提交学校党委成立相关文件，而我校从中石化改制到移交，没有党委成立相关文件，也一直未进行党委换届，所以党费专户一直没能申请下来。今年5月，组织人事处根据学校发展历史，又去长炼档案馆查阅了1998年以来上级党组织下发的关于我校成立的相关文件，也未找到学校成立党委的相关文件。学校多次邀请中国建设银行、中国人民银行工作人员来校商谈解决此事，并提供了其他佐证材料，如学校党委书记的任命文件、岳阳市委同意我校党委换届的批复等，但来校的银行工作人员给出的答复为：如没有党委成立的有关文件，可以使用新一届党委成立的文件，党费专户的开通须在党委换届后才能办理。这项工作下半年党委换届之后应该可以落实。专户开户之前按照“受托代理负债”的核算方式，专项核算，实行账内专项代管。

（3）工会日常工作经费在行政财务账上列支。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2021年预算未单独安排工会的日常工作经费，均纳入工会经费编入预算，按规定计提比例划拨到工会账户，并在工会专账中列支。

（4）2018年、2019年无接待事由的租车费从公务接待费中列支。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校财务资产处对2020年“三公经费”的相关凭证进行了清查，按照整改要求严格区分业务的实际用途，进行账务调整。以后将严格按照修订的公务用车管理制度执行预算，按照业务的性质准确核算。

（5）奖助学金没有设立专户核算且报销无关费用。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校财务资产处2020年对已发生的校内学生资助的相关费用按整改要求进行了账务调整，将按学费收入4%的比例安排的校内学生资助专项资金预算全额核算到“专用基金-校内奖助学金及勤工俭学”会计科目，实际发生时从该科目列支。2021年预算已比照上述核算方式管理执行，年末再根据实际收取的学费收入进行额度调整，确保足额提取，专项管理使用。

（6）三是固定资产核算不规范。2019年9月购买床柜未作固定资产入账。2019年末在建工程账上余额未及时结转。

整改进展：已完成整改。

整改情况：经查实，2019年9月购买的床柜项目为：学生宿舍购买学生用上下铺360套，358元/套；学生宿舍用八门铁柜91个，586元/套；课桌椅650套，150元/套。共计27.97万元。考虑是学生用品易损耗，且单价较低，故未做固定资产处理，现该项目的会计核算已按整改要求进行了账务调整，纳入固定资产管理。2021年已对2020年及以前年度未结算项目进行了清理，并对2020年未完工结转项目进行了催办，要求实施部门按项目进度限期完成项目的验收、结算、转资手续。

（7）执行合同不实。学院与广东某公司签订《学生公寓及宿舍窗帘维修更换》合同，2019年10月24日却将“学生宿舍窗帘工程款”支付给岳阳某软装馆，且未留取5%的项目质保金。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2019年10月的学生宿舍窗帘工程项目已追回转给岳阳公司的工程款项，并按合同要求支付该款项到签定合同的乙方广东某公司。该项内容在本次巡察组巡察学校之前就已经在财务自查中进行了整改，并对相关人员进行了批评教育，要求经办人员、财务审核人员要仔细核对，杜绝纰漏。

（8）与某电信公司签订《无线宽带接入租赁协议书》，2019年12月25日却向另一家信息技术有限公司支付无线网络租赁费。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2019年12月的电信租赁项目已作如下整改：2020年10月由中国电信岳阳市分公司出具正式收款委托函，将其租赁费直接付给中国电信项目承建企业湖南某信息公司，并由湖南某信息公司开具发票。该项内容在本次巡察组巡察学校之前就已经在财务自查中进行了整改，因学院与中国电信合作协议终止，2020年10月中国电信岳阳市分公司就已出具了正式收款委托函。自查后学院并对相关人员进行了批评教育，要求经办人员、财务审核人员要仔细核对，杜绝纰漏。

（9）执行合同不实。

整改进展：已完成整改。

整改情况：上述（7）（8）（9）三项问题是合同执行的问题，是学校财务资产处在2020年4月财务自查过程中发现并及时整改完毕的项目，当时学校审计及财务主管领导对相关的业务人员进行了批评教育，对财务核算、稽核、支付等岗位责任人提出了要求，落实岗位责任，加强审核，严格按合同的条款执行，杜绝执行合同不实的情况再次发生。

9.执行中央八项规定精神不严格。

（1）领导干部绩效工资超标准发放。2019年学院主要领导、其他党委委员绩效工资超过核定标准。

整改进展：已完成整改。

整改情况：（1）因为我校绩效工资标准情况特殊，截至2020年12月巡察期间，上级人社、财政部门一直未完成对我校首次事业单位绩效工资总量的核定，直到 2021年4月省人社厅、省财政厅才核定我校首次绩效工资总量标准，并明确签署“人均水平超出61332元的部份暂时保留，待下步调整绩效工资时逐步冲抵”的意见。故我院关于2019年主要领导绩效工资超标部分，学校将根据首次绩效工资总量核定审批意见，采取超出部分暂时保留，待下一步调整绩效工资时逐步进行冲抵。关于涉及其他党委委员绩效工资超标部分，因为学校领导干部职数受限，但却仍承担了相关的分管工作，工作职责基本无变化，又鉴于一直未完成首次事业单位绩效工资总量，事业单位工资改革未到位的情况下，根据学院党委会纪〔2018〕2号、学院党委会纪〔2018〕7号、学院院办会纪〔2019〕21号、学院党委会纪〔2020〕3号等会议纪要形成的决议和意见，在学校岗位设置未到位和事业单位工资套改未完成的过渡期间，按照老人老办法、新人新办法，原学校移交前任命的校领导及退居二级的校级领导，经相应考核程序后，参照原奖励绩效标准执行。

（2）2021年3-6月，我校启动了事业单位绩效工资改革，实行新的事业单位薪酬分配方案。从今年3月份起，组织人事处牵头起草我校薪酬分配方案，经过各层级会议征求意见、院长办公会讨论、学校职代会审议通过、学校党委会审定，报省教育厅备案等程序，于2021年5月26日出台了《湖南石油化工职业技术学院关于印发<薪酬分配实施方案>的通知》(湖南石化职院院发〔2021〕33号)文件。方案按照上级文件精神制定了学校领导干部绩效考核与发放标准，并于2021年6月开始实施新的绩效工资方案。新的绩效工资方案中已将领导收入下调25%左右。

（2）乱发津补贴。2019年11月至2020年10月以不等标准，违规给正处级以下干部职工发放交通补贴。

整改进展：正在整改。

整改情况：坚决杜绝乱发津补贴现象。目前已对2019年11月至2020年10月以来的交通补贴进行了全面摸排，暂停了2020年10月以后的交通补贴发放，对违规发放的交通补贴将按照事实还原。目前，党政办已严格按照省级相关文件规定，并参照兄弟院校的通行作法起草了《湖南石油化工职业技术学院公务用车制度改革按次按距离包干交通费管理办法（讨论稿）》，待经院长办公会讨论、党委会审定后报主管部门审批后发布施行。

（3）2019年1-8月份以不等标准，违规发放加班误餐补贴。

整改进展：已完成整改。

整改情况：根据学校《关于印发<湖南石油化工职业技术学院公务活动用餐管理制度>的通知》，学校要求各部门将加班工作餐统一报到学校工会，工会收集各部门加班汇总后按照文件进行把关和详细计算，教职员工加班工作餐补助按每天40元计算；行政值班、学生管理值班工作餐补助（24小时值班无换休）按每天80元计算，因为正常工作日已经发放15元/天的中餐补助，所以与工作日重叠时的工作餐补助为65元，周末及其它节假日按每天80元补助。因党政办大客司机加班时间特殊，经部门申请、学校领导同意，其工作加班餐按15元/天的标准进行补助。学校的行政值班、学生管理值班、各部门加班等除加班补助餐外无其它任何补助。补助费用全部打款到学校食堂账户，再由食堂充值到个人餐卡。因工作人员在报销加班补助餐费时，其付款用途写的是“误餐费”而引发歧义。今后学校将进一步加强学习宣贯上级政策和文件精神，规范报销用词，严格禁止发放误餐费。

（4）2017年-2019年存在虚报工会会员、冒领节日慰问费现象。

整改进展：已完成整改。

整改情况：我校在工会领取慰问物资的非会员主要是离退休人员和劳务人员两类人员。一是对于离退休人员,因我校历史上没有成立离退休办，历史上党委一直要求由工会托管。这部分离退休人员费用是由长炼及我校行政拨付了费用，并没有占用工会经费，故退休老同志这块不能让他们退款。2020年6月我校也专门成立了离退休中心，已经从工会剥离。二是对于劳务人员慰问物资的整改分为两个方面。与长炼校企合作购买劳务的人员，由于其工会会员关系在长炼，重复享受了工会福利，我们已要求他们退款，共计16272.5元；我校与岳阳劳务派遣公司一起招聘的人员，由于他们在劳务派遣公司没有会员关系，我校根据《工会法》规定，可发展他们为我校工会会员。鉴于前两年他们已享受会员待遇，所以全部采取补缴会费的方式整改，已补缴会费共计2267元。

10.招标采购存在违规现象。2016年6月学院将“外墙整修”项目拆分为3个项目，涉嫌规避公开招标。2016年12月实施某保洁项目，未走招标流程就与岳阳市某保洁服务有限公司签订协议，进行“先签后批”操作。2018年10月招标某教室建设项目，其中货物采购款、装修工程款本应按货物类进行政府采购，却按工程类进行自主采购。另外，自主单一来源采购项目过多，2016年-2018年分别占年度招标项目比重达21%、19%和26%。

整改进展：正在整改。

整改情况：

（1）2021年3月，招投标办通过集中和自学的方式学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《湖南省政府采购意向公开工作方案》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等国家财政部、省财政厅有关招投标文件,在开展招投标工作时做到心中有数、有据可依。

（2）2021年4月，通过对学校2016年招投标办成立以来至2020年底192个项目全面深入自查自纠，认真分析、发现问题，从中吸取教训、总结经验，加强对以后项目的仔细把关、准确定性，坚决落实应采尽采，严格依法采购。2021年5月，针对学校党委宣传部、工会、财务处、后勤管理处、各二级学院等有关单位的工作实际，开展了招投标采购制度修订、完善的前期调研。

（3）2021年6月，结合学校实际，进一步修订、完善了学校采购与招投标管理工作实施方案和管理办法，制定了学校电子卖场管理办法，以制度规范采购与招投标行为，拟于6月下旬将修订的管理办法提交院长办公会审议，7月正式实施。2021年6月底将组织干部特别是部门负责人加强招投标采购制度的学习，严格按照制度和程序开展工作，坚决防止急事先办后补或者互相推诿的现象发生。

（4）目前已对单一来源采购专业性极强的项目进行严格审批、严格控制，申报部门要求进行单一来源采购的项目一律先公开征集供应商采购，若不能形成有效竞争，再走单一来源采购流程。

11.合作办学支付高额培养费。

（1）2014年以来，石化职院与岳阳市某民办中职合作办学，借助该校的场地和师资，每年通过单招方式招收三年制和五年制大专生，目前由石化职院注册学籍在该民办中职就读的学生近千人。

整改进展：正在整改。

整改情况：已对与湘北女校合作办学协议及相关事项进行了全面梳理，并于2020年停止合作招收新生。学校还撰写了详细合作过程和整改报告，详见《湘北女校合作办学过程及整改情况报告》。学校召开了班子民主生活会，认真总结和疏理了合作以来的的工作和决策情况，开展了批评与自我批评，分析了原因，提出了改进意见，明确职责，切实规范相关工作。下一步将进一步研究合作办学相关事项，切实规范合作行为，加强评价和监督，确保人才培养质量。

（2）按双方2018年签订的协议，石化职院收取学费后（该民办中职收取住宿费等其它费用），按照一定标准向该民办中职支付培养费，从2019年1月开始，每生每年培养费猛增，2019年支付的费用超预算30%以上，2020年11月20日前业已支付大额培养费。

整改进展：正在整改。

整改情况：与湘北女校合作办学于2020年停止招收新生，前期合作办学学生截至2022年6月将全部毕业。学校对前期已签订合作办学协议和合作相关事项进行了研究，就进一步规范合作办学管理和提高人才培养质量、加强人才培养质量的监督和评价、合作办学资金的使用审计监管等方面作出了决议，以推进决策的合理性。下一步将按决议要求进行整改，对合作办学费用加强评估和审计监管，确保培养费用合理支付。

（3）按协议，石化职院应对其资金进行审计监管，但财务由该民办中职独立管理，审计监管实际上无法落实。

整改进展：正在整改。

整改情况：学校财务资产处对与湘北女校合作办学拨付资金进行了全面清理和核查，针对已拨付给湘北女校的资金进行了审计监管，确保达到资金合法、安全使用的整改要求。有关部门与审计处进行了讨论和研究，已拟定《关于对已拨付湘北女校资金进行监管的通知》和《关于规范使用委托培养资金的承诺书》，对合作办学培养费用的使用情况进行定期审计监管。下一步将按监管通知要求，组织相关人员对合作办学资金加强审计监管，确保资金合法安全使用。

12.校企合作侵害学生利益。2016年以来，学院在师资力量和实训条件不足的情况下，先后与10多家企业签订协议，开办空中乘务、移动应用开发、无人机应用技术等专业，每年给各企业分享学费，还与湖南某科技有限公司等5家企业商定，假借非学历教育服务费之名，每年由企业收取特色课程研发费或综合培养费，增加了学生经济负担。

整改进展：正在整改。

整改情况：

（1）学校就校企合作工作多次召开会议，加强政策、法律和相关文件学习，对合作专业情况进行了清理、整改，对履行协议情况进行了全面检查，针对问题与合作企业一一进行了对接，对切实履行协议提出了要求，确保合作企业投入到位。

（2）合理确定学费分成比例。二级学院通过对合作专业需企业承担的核心专业课程、技能训练和实训室投入实际情况，确定合理的学费分成比例。

（3）各二级学院对合作专业进行了全面摸底和排查，根据实际情况，提出了合作专业实行自办、停办或继续合作的意见，2021年开始大幅压缩校企合作专业办学规模（2021年压缩了近三分之二）。

（4）学校严格执行教财〔2020〕5号文件精神，自2020年10月起，禁止企业向校企合作专业的学生违规收取任何费用。

（5）学校根据上级有关校企合作相关规定，一直在进行整改，推进校企合作不断规范。2020年8月，教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，学校严格执行文件精神要求，从2020年10月开始严禁企业向学生违规收取除学费以外的任何其他费用。至于前期已经收取费用，企业按协议规定和培养计划基本完成了相关教育教学工作和实训室建设基本投入。学生缴费均属自愿，且基本享受了协议规定的教学、培训、实训、实习就业等相关权益。对前期收费正抓紧进行进一步清理，对涉及到侵害学生利益的部分将坚决清退。

（6）2021年1月16日院长办公会精神落实情况。形成了校企合作方式优化调研报告，内容包括现有校企合作基本情况、校企合作专业学生顶岗实习与就业情况、合作专业合理遴选和进一步优化合作实践情况、校企学费分配建议等。目前即将形成学校整体校企合作方式优化调研报告，待提交学校相关会议研究决定校企合作走向。

（7）2021年4月13日校企合作专题工作会议落实情况。结合学校纪委《关于开展合作办学就业情况专项督查的通知》要求，学校出台了《关于落实就业情况专项督查纪检督查建议的通知》，对进一步加强就业市场开发和建设、尽快落实三方协议的签订、抓紧协调和解决合作过程实际问题、做好就业指导服务和就业信息核查等作出具体安排和要求，各二级学院已经按要求开展了相关工作，并提交了阶段工作实施情况小结。本次会议上各企业签订了《湖南石油化工职业技术学院校企合作办学承诺书》，对费用收取、实训室建设、人才培养质量及实习就业等工作提出了具体要求，合作企业签订了承诺书。对2021年个别单招学生反应企业收取培养费问题，经调查核实属个别人员个人行为，学校严令相关企业限期退还，已按要求退还给学生。

（8）学校将根据上级规范校企合作有关文件和通知精神，着手对2018年印发的《湖南石油化工职业技术学院校企合作管理办法（试行）》进行全面修订，确保校企合作得到全方位规范和有效管理。学校对校企合作规范整改工作十分重视，加大了整改力度，从2019年至今召开了多次有针对性的专题会议，正在按要求逐一整改，将在今年9月底前全部整改到位。

（三）落实党的组织路线不严格。

13.干部选任管理不规范。

（1）干部选任随意性大。2020年6月17日党委会研究决定拟提拔8人并明确岗位，7月16日党委会在确定考察对象时将原定8人减为6人，其中只有2人岗位未发生变化，另外又增加3人3岗。

整改进展：已完成整改。

整改情况：关于干部出现人员的变化具体情况为：2020年6月17日党委会上拟提拔的8人，实际上只是初步动议名单，这个初步动议名单经过了党委书记、院长、党委副书记及分管组织人事领导4人会议后才提交的党委会。7月16日党委会在确定考察对象时将8人减为6人，是因为动议阶段组织人事处审核动议人选人事档案时发现有2人不符合资格（易岚和张琨），所以减少2人。后面增加的3人是因为在走访谈话民主推荐过程中，有些分管校领导根据工作需要又提出推荐意见（有书面推荐意见也有口头推荐意见，分别推荐罗耀中、高莉莉、李爱斌），报请分管组织领导和党委主要领导同意后增补为动议人选，并一起进行了走访民主推荐和大会民主推荐，再形成考察对象名单提交到了2020年7月16日党委会。学校党委书记雷放华、党委副书记徐方就这件事情导致的程序不规范问题，对组织人事处处长刘三青进行了严厉批评教育，并开展了提醒谈话，要求组织人事处进一步学习好上级文件精神，在干部提任初步动议阶段多听意见并查核个人人事档案等进行综合研判之后再提交党委会。刘三青对出现的问题进行了深刻的反省反思，主动承认错误，并提出如下切实可行的整改措施。

第一，进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《湖南省教育厅党组管理干部选拔任用工作实施办法》（湘教党组〔2020〕6号），结合我校《中共湖南石油化工职业技术学院委员会干部选拔任用工作实施办法（暂行）》（湖南石化职院党发〔2020〕13号）的精神，提高选人用人科学性、严谨性，为学校发展提供人才组织保障。

第二，进一步严格规范干部选拔程序。在初步动议阶段，由于还没有进行民主推荐和干部人事档案审核，动议人选在任职前存在不确定性，组织人事处要根据职位空缺情况和领导班子运行状况,综合考虑工作需要、领导班子建设和干部队伍实际,以及各方面的意见建议,研究提出启动干部选拔任用的初步工作意见。初步工作意见一般包括:职位空缺情况、调整时机和原则、调整的具体职位、动议理由、人选要求等，报告分管组织领导和党委主要领导，形成初步建议。初步建议在学校党委书记、院长、党委副书记及分管组织领导成员范围内进行沟通酝酿，再形成初步动议名单。今年我校的选人用人工作已完全整改，严格按照如下程序进行：（1）干部选拔任用分析研判和初步动议。（2）民主推荐：采取谈话调研民主推荐和大会民主推荐两种方式。（3）酝酿确定考察对象。组织人事处将民主推荐、日常了解以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析，形成民主推荐综合意见，由党委会研究确定考察对象。（4）考察：发布考察预告后，组织人事处进行实地考察，形成书面考察材料。（5）研究提出人事安排调整配备建议方案，报分管组织领导及党委主要领导审核。（6）任职：组织人事处向党委会汇报人事安排调整配备建议方案,包括领导职务拟任人选的推荐、考察等情况，党委会上表决通过。

第三，学校将建立后备干部库并建立后备干部培养制度。此项工作将在今年12月前完成。

（2）存在越级提拨干部和高职低聘现象。学工处某干事没有副科级经历，却被提拨担任宣传统战部副部长（正科级）；有4位同志在正科级岗位任职，却参照副科级或管理八级管理。

整改进展：正在整改。

整改情况：整改分两个阶段进行。第一阶段：两个管理岗干部（王其华、刘芬）已重新调整岗位；第二阶段：教育教学岗3人（高莉莉、彭欢、胥胜林）是专技岗干部，只是参照副科级干部管理，只享受了副科级干部绩效工资待遇。考虑到我校干部队伍青黄不接和他们3人专业的特殊性，为培养年轻干部，暂时不调整现岗位，到明年8月份再考虑调整。

（3）干部监督管理缺位。领导干部个人事项存在漏报情况，人事档案材料大多填写不规范、涂改多。

整改进展：已完成整改。

整改情况：关于干部个人事项申报问题，已整改到位；关于干部档案填报涂改问题，已整改到位。

（4）干部队伍老化。37名中层干部中，60后占比为45.9%；70后占比为10.8%；80后占比为43.3%。

整改进展：正在整改。

整改情况：组织人事处于今年4月专门作了选人用人问卷调查，并在党建工作例会上专题报告并讨论。学校党委高度重视干部队伍年轻化问题。目前，根据工作需要，拟提拔一批科级干部，除一名乡村振兴干部是1972年出生，其他都是80后年轻干部。

14.支部“五化”建设不到位。

（1）一是支部干部配备弱。机关2个党支部书记不是处室负责人而是普通科员、10名支委中只有1名副处长；二是党员管理乱。将学工部、招生就业处、团委、教务处、科研处的机关党员纳入继续教育学院党总支管理，将机电工程学院两个支部的教工党员和学生党员混杂在一起。

整改进展：正在整改。

整改情况：

（1）2021年5月15日学校党委审定了《关于进一步加强机构编制设置管理的实施意见》，其中对学校党组织架构进行了调整。设置4个党总支，包括机关党总支（学生处、招生就业处、团委、教务处、科研中心等机构划归机关党总支）、石化工程学院党总支、机电工程学院党总支、经管信息学院党总支，相应配备党总支书记，参照副处管理。党总支下设党支部，其中机关党总支下设两个党支部，党支部书记由党政部门负责人兼任；二级学院党总支各设教师和学生两个党支部，其中教师党支部书记按照“双带头人”要求，原则上由专业带头人或教研室主任兼任，支委委员由教工兼任。设立直属党支部4个，包括继续教育学院党支部、人文学院党支部、马克思主义学院党支部、离退休党支部，相应配备党支部书记，其中专职党支部书记参照正科干部管理。二级学院已专设党总支副书记。机关两个支部书记待机关总支书记到位后会按要求配到位。

（2）三是组织生活不达标。机关支部2018年-2020年支委会分别召开了6次、4次、4次，继续教育学院教育与培训党支部2019年-2020年支委会只有1次。

整改进展：已完成整改。

整改情况：两个支委会会议次数不达标的党支部根据自己的实际情况，将缺失的会议记录进行了补充。2021年7月5日，受学校党委委派，组织人事处与原机关党支部书记杨轶、原继续教育学院教育与培训党支部隗小山进行了提醒谈话。两位原支部书记都对出现的问题进行了深刻的反省反思，主动承认错误，并向组织反映了兼职党务工作者人员配备、绩效待遇等问题。根据反馈的问题和实际工作需要，学校党委已经重新调整基层党组织架构，以上两个支部的负责人不再担任原支部书记。为避免类似问题的再次出现，学校组织人事处指导各支部制定了《党支部支委会议事制度》。为提高党务工作队伍的积极性，学校党委于近期出台了《兼职党务工作者奖励绩效发放办法》。

组织人事处从今年4月以来实施党建月度清单管理制度，每月初发布本月的党建常规工作与重点工作提示，各支部月底上报党建工作清单，党总支上报党建督查情况表，“三会一课”与主题党日活动严格按照上级规定落实。在学校月度党建工作例会上对各支部上月党建工作情况进行通报和反馈，今年上半年以来各支部的组织生活开展正常，效果有一定的提升。对于部分支部新增的年轻党务工作人员经验不足问题，为培养党务干部队伍，学校每月组织召开党建经验交流分享会，邀请工作开展较好的支部分享党务工作经验，截至目前分享会已经举办了3场。学校还计划邀请校外党建专家举办讲座，对我校的党建工作进行针对性的指导。

（3）四是指导检查力度小。2019年学院宣传统战部对支部“五化”建设进行检查验收，实际只抽查了经管信息学院。

整改进展：已完成整改。

整改情况：2021年3月26日，学校组织人事处对各支部开展了“五化”支部建设第一次检查工作，评出样板支部2个，合格支部3个，不合格支部6个。学校于2021年4月13日召开党建工作会议，对“五化”支部检查情况进行了通报，还针对各支部共性问题和具体问题进行了反馈与指导，并要求各支部按照省委教育工委文件要求逐条按期整改到位。2021年5月15日，学校组织人事处对各支部开展了“五化”支部建设第二次检查工作，除机关支部因调整为党总支，党员人数变多更换了党建活动室、阵地建设没有完成以外，其他支部“五化”建设全部整改到位，达到了合格标准。

15.发展党员不规范。

（1）一是未按规定参加培训班。有3名同志未参加入党积极分子培训班就被确定为发展对象，1名同志没有参加入党积极分子培训班，党校却发了结业证书，1名同志没有参加发展对象培训班学习，却通过审查环节发展为预备党员。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委党校已对巡察反馈的未按规定参加培训班问题进行了核查。经查，“有3名同志未参加入党积极分子培训班就被确定为发展对象”，指的是教工骆书遥、王雅妮和赵晓晓。骆书遥作为教工参加了2020年岳阳市直机关工委组织的入党积极分子培训班并取得结业证书，赵晓晓作为教工参加了2018年岳阳市直机关工委组织的入党积极分子培训班并取得结业证书；王雅妮作为教工，于2016年9月～2019年6月在湖南理工学院在职攻读研究生，2019年9月回校工作后，其党员发展材料由湖南理工学院转回本校，她在湖南理工学院就读期间已多次参加由该校党委党校举办的入党积极分子培训班。经咨询岳阳市委组织部组织科同意后，其列为党员发展对象使用的是她在湖南理工学院党委党校取得的入党积极分子培训班结业证书。故在我校党委党校上报给省委教育工委第二巡察组的入党积极分子培训班的材料中，没有骆书遥、王雅妮、赵晓晓的名字。教工黄意于2020年6月参加了由我校党委党校举办的入党积极分子网络培训班，他按时在蓝墨云班课中进行了上课签到，并提交了1500字以上的纸质培训总结，故我校党委党校给其颁发了入党积极分子培训班结业证书。在我校党委党校提交的入党积极分子培训班材料中，未有黄意的名字，确实是党校工作人员未汇总进去，主要是因为在上报人员名单时是以各二级学院的大学生入党积极分子为主，黄意在机关党支部只有一个人，没引起注意。在我校党委党校上报给省委教育工委第二巡察组的党员发展对象培训班的材料中，汤思悦名列其中，她参加了2020年党员发展对象培训班并取得了结业证书。黄意未列入上报巡察组入党积极分子培训班名单事项查实后，学校党委领导对党校相关工作人员提出了严厉批评，要求今后的工作一定要严细认真，来不得半点的马虎，若今后再有类似事件发生，将按学校有关制度严肃追责。今年入党积极分子都严格按照要求进行培训，一律不得请假，培训成绩合格后颁发结业证书，并严格规定：没有取得入党积极分子培训班结业证书的，一律不得列为发展对象。针对“3名入党积极分子培训结业证书的问题”，在其人事档案找到并对原件进行了复印。

（2）二是有的谈话人身份不符。石化工程学院学生党支部2名同志入党由本支部的组织委员谈话，违反由上级党委委员或组织委员谈话的规定。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校党委委员对石化工程学院学生党支部的两名学生与石化教师支部的两名教师已经进行了补充谈话，两位教师采用的是现场面谈方式；由于两位学生在省外实习，采用的是电话连线的方式，并填写了谈话记录表。认真落实了与新党员谈话的谈话人身份。2021年学校共发展81名新党员，8位学校党委委员在6月7日-6月10日期间，每人负责对10-11名新党员进行了谈话，并将谈话内容按照规定填写。

（3）有的入党志愿书填写极不规范。石化工程学院教工支部1名党员2020年6月登记为正式党员，但其志愿书所有栏目均没有填写时间，且专人谈话、支部大会、党委审批等处皆为空白。

整改进展：已完成整改。

整改情况：学校对石化工程学院教师支部2020年入党教师材料进行了全面检查，发现王伟在2020年6月转为正式党员后，入党志愿书未能按要求及时完成材料填写。根据调查，此问题是因为原支部书记在2020年6月份工作岗位发生了变化，调离了石化工程学院，与新任支部书记在工作交接上存在疏忽，导致支部召开完预备党员转正会议后，没有及时按照要求整理王伟的转正材料。学校已经对两位书记进行了严肃批评，石化工程学院教师党支部已经根据上级要求对王伟的转正材料补充完整，并报党委审批。

（四）落实相关整改任务不彻底。

16.对巡视指出的问题整改不彻底。2016年省委巡视组指出了32个问题，学院当年上报了整改情况报告，但目前还有14个没有整改到位，党委对意识形态工作不重视、制度执行履责不力、组织机构设置不规范、“两个责任”落实不到位、纪检监督作用发挥不够、工程项目管理不严格等问题依然存在，有的还复发反弹。比如2019年教材差价款，学院当年并未全部清退给学生。

整改进展：已完成整改。

整改情况：

（1）2021年3月，学校召开2021年度宣传暨意识形态工作会议，对今年学校意识形态工作进行了部署，并和各分管校领导、各部门和二级学院领导签订了《2021年度意识形态工作责任状》。后续将按照要求每半年做好一次意识形态形势研判，尤其是做好近三个月重要时间节点的意识形态工作，确保舆情可控和师生队伍稳定。

（2）今年以来，以《章程》宣贯为抓手，开展了制度建设工作和制度执行情况大检查，不断完善学校的治理体系，推进治理能力现代化。目前，已制定并实施了新的《薪酬分配实施方案》，高校教师系列职称评审制度待上级文件下发后再修订。今后，若再出现制度执行履责不力问题，学校将严格按照问责办法追究相关人员的责任。

（3）2021年5月10日，经学校党委会审议通过，出台了《中共湖南石油化工职业技术学院委员会关于进一步加强机构编制设置管理的实施意见》（湖南石化职院党发〔2021〕16号）。该文件对机构设置及部门职责分工重新进行了明确，目前组织机构设置已按上级文件和巡察整改要求进行了严格规范。

（4）今年以来，关于党建工作，学校党委进一步明确了党委的主体责任和基层党组织的直接责任，确保“两个责任”落实到位。党委会专题研究党建工作，讨论通过了2021年党建工作要点并认真实施；组织人事处定期召开党建工作例会，并开展了两次基层党建工作大检查，要求基层党组织对存在的问题进行认真整改，对工作不力者提出了批评，进一步确保了基层党建工作责任到人、落实到位。

（5）对纪检监督作用发挥不够问题作出了如下整改：一是做好政治监督。督促党委会落实学校“三重一大”议事规则，纪委副书记列席党委会、院长办公会，对党委会、院长办公会研究的有关问题及时提出廉政建议。督促学校党委开展巡察整改，督促党委召开了“黄慧勇案”专题民主生活会。二是做好日常监督。2021年上半年共参与招标监督10次、重大项目验收5次。学校纪委还开展了校企合作办学学生就业情况专项督查，对发现的问题，向有关部门下发了纪检监督建议书，并及时督促有关部门落实。三是做好纪律提醒。学校纪委利用学校官网、钉钉、微信工作群及时发布了警示信息、典型案例。

（6）对工程项目管理不严问题作出了如下整改：一是加强工程项目立项审批、施工质量监管、验收及款项支付的管理。二是加强工程项目立项审批，立项审批要求资料完整（立项依据、可行性论证材料、技术方案、费用概算等），审批规范。投资额度较大项目，实行党委会审批制，纪检监察审计部门前期介入，进行事前审计。三是加强项目过程与质量管理。工程项目归口在后勤管理（基建）处，设置工程管理岗，配备工程管理相关专业人员2名，加强质量与安全管理。四是实施工程项目联合验收制度。工程验收由财务处牵头，项目管理人员、使用单位技术人员、审计纪检部门人员参与，共同进行联合验收。

（7）已组织对2019年挂账未退的教材差价款进行了清理，并与二级学院确认，对因学生原因确实无法退付的差价款进行了账务调整，调整核算到“专项基金-校内奖助学金及勤工俭学”会计科目。2020-2021学年教材结算工作正在开展，目前已到审核阶段，6月底可以进行结算多退少补。

17.对内部审计指出的问题整改不彻底。

（1）学院历年审计都指出了内部制度不完善、内部管理有待加强等问题，但整改成效不大。

整改进展：正在整改。

整改情况：对于内部审计指出问题整改成效不大问题，一是健全完善内部控制制度。学院修订了合同管理制度和相关流程，刻制了合同专用章、规范了合同编号、实现了合同线上审批程序；财务资产处修订了《财务管理制度》《预算管理办法》《国有资产管理办法》等内控制度，并根据实际情况及时修订完善报销指南。院分管领导及有关部门正在筹划系统完善学院内控制度的方案和办法。二是重视审计发现问题整改。院领导对审计发现问题的整改工作高度重视，院长于2020年7月组织各有关处室和二级学院召开了审计工作专题会议，落实整改责任，切实纠正审计查出的问题。同时，要求突出长效机制建设，完善制度、强化措施、规范管理，防止类似问题再度发生。整改期间，院长多次督促审计反映问题整改情况，确保整改工作顺利推进；相关部门及二级学院对审计反映的问题认真研究，深刻剖析，逐条整改。三是学校已责成审计处制定《湖南石油化工职业技术学院内部审计问责管理办法》，经院长办公会讨论通过后，最晚于今年12月发文实施。

（2）个人欠款问题频发，2017年底审计清查有多人存在一年以上欠款，多人有半年以上的个人欠款，本次巡察发现，到2019年底仍存在个人欠款，其中1人因离职，其欠款已成坏账。

整改进展：已完成整改。

整改情况：已对2019年底账面个人借款进行清理催款，部分借款已按财务处发送的催款单限期还款。2021年规范校内个人借款，公务支付强行使用公务卡结算，目前账面个人借款余额19610元，其中：科研项目论文版面费借款12610元，此类借款事项是因无法使用公务卡结算，以对公付款的方式预支借款，待科研经费结算即可冲账；历年个人借款7000元，因其离职，其借款已成坏账，正在办理审批手续，进行坏账处理。

18.对主题教育查摆的问题整改不彻底。按学院主题教育整改方案，2020年底前应整改到位的一些问题仍然没有落实，比如“思政课程改革”和“加强辅导员建设”的举措尚未完成，全校有多名专职辅导员和思政课教师为非党员；师资队伍建设方案和高层次人才引进办法也未出台，27个专业中由讲师担任负责人的多达16个，人才队伍薄弱的现状没有改观。

整改进展：正在整改。

整改情况：

（1）落实了思政课建设任务。加强马克思主义学科建设，加快思想政治理论教育教学改革，全力提高新形势下思想政治理论教学质量，经党委研究将“思想政治学院”更名为“马克思主义学院”。加强思政课教师队伍建设，2021年计划公开招聘4名编制内思政课专任教师，使思政课专任教师与学生之比达到1：350；计划公开聘请3-5名在马克思主义、毛泽东思想、立德树人等思政教育方面有见地、有研究的客座教授担任我校思政教师；加强思政课建设，已为每门课程成立了一个教研室；加强思政课的集体备课和研究，落实了每生每年20元思政课专项建设经费要求；要求现任思政课教师中的非党员要尽快培养入党，今年已发展思政课教师陈坤入党。

（2）加强了辅导员队伍建设。第一，加强了制度建设。学校出台了《湖南石油化工职业技术学院辅导员队伍建设实施办法》，以推动辅导员队伍的职业化、专业化发展。第二，专职辅导员配备基本到位。目前按照上级1：200的队伍配比要求，我校需配比辅导员30人。2020年下半年至2021年5月份，经过学校的事业编制工作人员和合同制人员招聘辅导员、学生管理人员共计15人，现学校专职辅导员共30人，已完成配比要求。第三，目前专职辅导员中26名是党员，4名非党员。新招聘辅导员全部都是中共党员。同时，今年已将机电工程学院辅导员邓波尔发展入党，其他3名非党员争取后期尽快成长，加入中国共产党。

（3）完成了师资队伍建设方案和高层次人才引进办法的初稿。根据学校编制“十四五”发展规划的要求和用人实际，组织人事处编制了师资队伍建设子规划，待院长办公会讨论、党委会审定后实施。学校就引进高层次人才及关于争取获得更大的政策和资金支持此项工作，目前已起草了《湖南石油化工职业技术学院高层次(高技能)人才引进与管理办法（征求意见稿）》，为了使该《办法》更完善、科学、具有可操作性，下一阶段将到兄弟院校调研学习，同时召集学校学术委员会、教务处等相关部门讨论研究、征求意见，争取尽快出台文件，向省教育厅、省人社厅、省财政厅请示、沟通、协调，争取获得政策和资金支持。

（4）关于我校27个专业中由讲师担任负责人的多达16个，人才队伍薄弱的现状情况，我校领导非常重视，逐步完善和加大培养计划，提高人才引进质量，在人才招聘中要求专业教师必须为硕士研究生学历及以上，如有相关工作经历和中级以上职称可优先考虑；加大年轻教师培训的力度，实施师带徒措施，使青年教师加快成长。但是在整个职称结构的晋级还是存在很大的困难，只能通过师资培养和人才引进上来多加改善目前现状。原因如下：

第一，职称晋级通道受阻。因为学校转型跨度长，前后经过中国石化长岭炼化、省教育厅、省编制办、省人力资源和社会保障厅四家上级部门共同认定。从2014年至2018年时间因岗位设置未完成导致职称评审通道受阻，直到2019年首次岗位设置完成，才能启动转型后第一次职称评审，因此，期间导致许多人的职称六年不能够正常晋级，许多年轻的教师职级普遍处于低级（中级）职称。第二，职称职数紧张。因我校是实名制编制，职称职数非常有限，导致中级与副高级职称竞争非常大。第三，高层次人才引进困难。因为学校原地处偏僻，学校条件有限，现搬入新校区，在待遇上于兄弟学校存在一定差距。同时，目前学校可用的副高职数几乎为零，在高层次人才引进上不占优势。

四、抓好后续整改的工作打算

经过三个月的集中攻坚，我校巡察整改工作虽取得了一定成效，但还有一些问题正在整改中，需常抓不懈，确保按时间节点推进整改。下一步，我校将持之以恒抓好整改落实，不断加大整改工作力度，推动整改成果转化和体现到学校各项实际工作中去。

一是强化“两个责任”，全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的政治建设摆在首位，从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，引导广大党员干部在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离红线，真正把党章党规党纪时刻记在心上、落实在行动上。

二是坚持常抓不懈，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，做到举一反三、标本兼治。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，真正把巡察整改转化为健全制度、推动工作的实效。

三是强化成果运用，服务经济社会发展。学校将切实把这次巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，认真贯彻落实习近平总书记对教育工作的决策部署和省委确立的“三高四新”战略，牢固树立正确政绩观，干事创业，勇于担当，为湖南经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

  欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730-3066013（工作时间）；电子邮箱：hnshzyjijian@126.com。

中共湖南石油化工职业技术学院委员会

2021年7月11日